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抓住產能過剩牛鼻子

產能過剩已經越來越成為我國經濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源，結構調整的重中之重。文/《瞭望》新聞周刊記者 王仁貴一年來，在轉變經濟發展方式的主線下，中央統籌推進穩增長、調結構、促改革的各項工作。圍繞著提高經濟發展質量和效益這一中心，結構調整在一系列政策部署下取得瞭新的進展。從三次產業結構看，1--11月份，第二產業投資167043億元，增長17.3%;第三產業投資215730億元，增長21.5%。第三產業的投資增速比第二產業增速高出4.2個百分點。增速較快的第三產業中，現代服務業和戰略性新興產業發展勢頭良好。前三季度，第三產業增加值同比增長8.4%，比二產高出0.6個百分點。三產所占GDP的比重比上半年提高0.2個百分點。在區域結構上，1--11月份，中西部地區的投資增速分別達到23%和23.1%，明顯高於東部地區的18.4%。在實現城鄉居民收入與GDP增長同步目標的同時，農村地區居民人均收入增速快於城鎮居民人均收入增速。從需求結構看，信息消費的增長更是搶眼。前三季度，通信業完成業務收入8709億元，同比增長8.6%;我國電子商務市場交易規模達7.5萬億元，增長35%;軟件業完成業務收入2.28萬億元，增長23.7%。信息消費作為新的經濟增長點的拉動作用日益明顯。在最為緊迫的化解過剩產能方面，取得瞭一定成效。2010年以來，電解鋁投資以民間投資為主，在一系列化解過剩產能政策的約束下，2013年，相關投資出現瞭較大幅度下降。電解鋁570萬噸的高成本產能中，已有110萬噸從市場退出。具體來看，2013年1--10月份，鋁冶煉行業投資684.33億元，同比增速為-4.68%。總體來看，工業和信息化部在2013年4月下達的19個工業行業淘汰落後產能目標任務中，列入2013年公告的19個行業落後生產線已實現關停。但化解過剩產能的任務仍十分艱巨。以水泥行業為例，目前的產能達到30.7億噸，而2013年全國還有50條生產線投產或在建，全部建成投產後新增產能達1億噸左右。據有關部門的測算，在2020年前經濟增速保持7%的前提下，水泥需求量也隻能是小幅增長。到2017年或2018年將出現水泥消費的拐點，達到25億噸的最高峰值。消費需求總量已經接近拐點的情況下，產能卻仍在增長。電解鋁行業，總產能在2013年可能達到3200萬噸，有70萬噸的落後產能需要淘汰，570萬噸的高成本產能中，還有460萬噸需要退出或置換。在具體操作中，面臨著不小的難題。中國有色金屬協會副會長文獻軍指出，有中央企業在電解鋁產業上每年虧損幾個億，準備把在地方投產的企業關閉，但地方政府卻不同意。地方政府考慮的是就業和社會穩定。面對這些問題，化解過剩產能需要迎難而上。無論是立足於當前，還是著眼於長遠，都需要堅持把化解產能過剩作為產業結構調整的重點，需要在增量和存量上同時做文章，需要政府和市場各有側重又形成合力。對於產能嚴重過剩的行業，要加強新增產能的控制力度，不顧大局頂風而上的，堅決嚴肅處理，對問題嚴重的幹部甚至要摘“帽子”。落後產能要堅決淘汰，同時做好社會政策的托底工作。本文來源：瞭望觀察網對於缺乏競爭力的產能，要區分不同的行業用不同方式化解。有一些可以堅決淘汰，而像電解鋁、鋼鐵等行業，則需要在擴大需求和有序退出上下功夫。之所以考慮擴大需求，化解過剩產能之外的另一考慮是，為國傢積累二次應用所需的原材料。需要看到，產能的退出，無論是企業還是地方政府，都不會心甘情願，這就需要制定好環保、安全、技術、能耗等標準，用標準倒逼不符合條件的企業加速退出。同時通過準入門檻的提高，對增量進行有效掌控。通過產業轉移化解過剩產能也是重要途徑，應做好國內的梯度轉移與向境外的汽車貸款創業有序轉移。□

新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-2桃園中壢房貸4/160848709.html

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